在2024年12月25日中央紀委國家監(jiān)委公布的全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題數(shù)據(jù)中,2024年以來查處的違規(guī)收送禮品禮金問題占享樂主義、奢靡之風(fēng)問題的47.7%,居于首位。
收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金行為屬于違反中央八項規(guī)定精神問題,本質(zhì)也是違反廉潔紀律的問題,主要包括收送實物形式的禮品禮金和名貴特產(chǎn)等。
典型案例
案例1:逢年過節(jié)違規(guī)收受名貴特產(chǎn)
2016年至2019年,D某任A市公安局黨委委員、副局長期間,多次違規(guī)收受G某某等二人(已經(jīng)另案處理)禮品禮金。其中,2016年春節(jié)前,收受蟲草100克、現(xiàn)金2萬元;2018年春節(jié)前,收受中華煙2條,現(xiàn)金2萬元;2019年春節(jié)前,收受五糧液白酒2瓶以及其他土特產(chǎn)、現(xiàn)金1萬元。此外,D某還存在其他違紀違法問題。2019年12月,D某受到開除黨籍、開除公職處分,違紀所得被收繳;涉嫌犯罪問題移送司法機關(guān)依法處理。
案例2:因公請托違規(guī)收受禮金
2018年1月23、24日,F(xiàn)市C區(qū)農(nóng)業(yè)局黨組成員、副局長L某某作為驗收組組長,帶領(lǐng)驗收組成員6人對某合作社標準化示范基地項目、某公司蓮霧標準生產(chǎn)基地建設(shè)項目和某公司火龍果種植基地建設(shè)項目等三個項目進行驗收過程中,L某某分別收受了三個項目負責(zé)人贈送的600元紅包、300元紅包、500元購物卡。1月23日中午,L某某和驗收組成員完成項目驗收后,還違規(guī)接受合作社宴請。L某某受到黨內(nèi)嚴重警告處分,違紀所得被收繳,其他相關(guān)責(zé)任人也受到相應(yīng)處理。
案例剖析
習(xí)近平總書記曾告誡黨員干部,人情味要有,黨性原則更要強。收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金往往披著傳統(tǒng)禮數(shù)中“禮尚往來”的外衣,實質(zhì)卻成了滋生腐敗的起點。在中央三令五申的情況下,仍有一些黨員干部,頂風(fēng)違紀,違規(guī)收受名貴特產(chǎn)和禮品禮金,主要有以下幾種典型表現(xiàn):一是收受實物形式的禮品禮金,如土特產(chǎn)品、電子產(chǎn)品、現(xiàn)金等;二是收受有價證券、支付憑證等財產(chǎn)憑證;三是通過電子紅包、線上轉(zhuǎn)賬、電子禮品卡、購物卡、代金券、提貨卡等衍生工具收送禮品禮金;四是收受名貴特產(chǎn),如高檔煙酒、珍稀藥材、天價茶葉、名貴木材、珠寶玉石、名瓷名畫等;五是其他違規(guī)收受禮品禮金問題。
從中央紀委國家監(jiān)委及各地紀檢監(jiān)察機關(guān)近期通報的一批違反中央八項規(guī)定精神典型案例看,收受禮品禮金有明顯“節(jié)點”特征,年節(jié)假日和婚喪嫁娶是收送禮問題高發(fā)期。值得注意的是,送禮收禮出現(xiàn)了變異性、隱蔽性較強的新問題。外在表現(xiàn)千變?nèi)f化,實則仍是“新瓶舊酒”,禮品禮金背后是對利益交換的期待,實質(zhì)都是通過感情投資來謀求好處。送禮行為實際上就是向黨員干部和掌權(quán)者攻擊的“糖衣炮彈”,其最大的作用是腐蝕黨員干部背離黨的宗旨,以權(quán),損害國家和人民群眾的利益。不少查處的腐敗案件表明,很多黨員干部往往都是從戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢收受煙酒茶、小紅包等開始,到肆無忌憚收受貴重禮品、巨額禮金,最后滑入腐敗墮落的深淵。究其思想根源,一是官本位等封建殘余思想作祟,二是享樂主義、奢靡之風(fēng)等腐朽思想未除,三是紀法意識淡薄。
在廉潔從業(yè)的道路上,黨員干部必須時刻牢記黨員身份,泰然面對誘惑,不越紅線、不踩底線,嚴守公私界限,不該收的堅決不能收。拒腐防線一旦撕開“口子”,就難以再愈合。個別黨員干部就是在“溫水煮青蛙”環(huán)境中麻木,一點一點淪為貪腐的蛀蟲,與黨員干部廉潔自律要求背道而馳,為黨紀所不容,嚴重破壞政治生態(tài)。
作為黨員干部,尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,一定要嚴格要求自己,牢牢把握“可能影響公正執(zhí)行公務(wù)”“明顯超出正常禮尚往來”兩個標準,形成崇廉拒腐的思想自覺,切勿因小失大。為政清廉才能取信于民,秉公用權(quán)才能贏得人心。廉潔紀律是黨組織和黨員在從事公務(wù)活動或者其他與行使職權(quán)有關(guān)的活動中,應(yīng)當(dāng)遵守的廉潔用權(quán)的行為規(guī)則,是實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的重要保障。
重點關(guān)注
1、準確界定正常的禮尚往來
《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第九十七條對收受禮品、禮金、消費卡等行為作了相關(guān)規(guī)定,但并不是搞簡單的“一刀切”,而是區(qū)別不同情況分別作出了規(guī)定:一是收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費卡等,要視情節(jié)輕重給予處分,也就是說,對于可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費卡等一律不準收受。二是收受其他明顯超出正常禮尚往來的財物的,要予以紀律處分。日常生活中收受同事、同學(xué)、老鄉(xiāng)、朋友等贈送的禮品、禮金、消費卡等,雖與公正執(zhí)行公務(wù)無關(guān),但如果“明顯超出正常禮尚往來”的,要予以處分。“明顯超出正常禮尚往來”,一是指在禮節(jié)上講究有來有往,不能只來不往,或“來”與“往”之間分量不對等,存在明顯或較大差距。二是指明顯超出了當(dāng)?shù)卣=?jīng)濟水平、風(fēng)俗習(xí)慣、個人經(jīng)濟能力以及一般的、正常的禮節(jié)性的往來的禮品、禮金價值。這樣的行為就構(gòu)成了違紀,要給予處分。具體給予處分時應(yīng)根據(jù)各種因素綜合考慮酌情處理。
2、把握違規(guī)收禮與受賄的區(qū)別
根據(jù)《中華人民共和國刑法》的規(guī)定,受賄罪是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利,索取他人財物,或者非法收受他人財物,為他人謀取利益的行為?!吨袊伯a(chǎn)黨紀律處分條例》第九十七條規(guī)定的違規(guī)收禮問題,是指黨員干部收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費卡和有價證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財物,并沒有利用職權(quán)或職務(wù)影響為送禮人謀取利益,也不是利用職務(wù)上的便利索取禮品、禮金、消費卡等。但是如果黨員干部為送禮人謀取利益后收禮,或者收禮后又利用職權(quán)或職務(wù)影響為送禮人謀取利益的,或者利用職務(wù)上的便利向他人索取禮品、禮金、消費卡等,則構(gòu)成刑法規(guī)定的受賄行為,涉嫌受賄罪則按《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第二十九條規(guī)定的紀法銜接條款處理。同時,根據(jù)2016年4月18日最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十三條規(guī)定,國家工作人員索取、收受具有上下級關(guān)系的下屬或者具有行政管理關(guān)系的被管理人員的財物價值三萬元以上,可能影響職權(quán)行使的,視為承諾為他人謀取利益。也就是說,按受賄論處。
處理依據(jù)
1、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》
(2023年12月19日)
第九十七條 收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費卡(券)和有價證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財物,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分。
收受其他明顯超出正常禮尚往來的財物的,依照前款規(guī)定處理。
第九十八條 向從事公務(wù)的人員及其配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人贈送明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費卡(券)和有價證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財物,情節(jié)較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)嚴重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。
以講課費、課題費、咨詢費等名義變相送禮的,依照前款規(guī)定處理。
第一百五十條 生活奢靡、鋪張浪費、貪圖享樂、追求低級趣味,造成不良影響的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)嚴重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
2、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》
(2018年8月18日)
第八十八條 收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費卡和有價證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財物,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分。
收受其他明顯超出正常禮尚往來的財物的,依照前款規(guī)定處理。
第八十九條 向從事公務(wù)的人員及其配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人贈送明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費卡和有價證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財物,情節(jié)較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)嚴重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。
第一百三十四條 生活奢靡、貪圖享樂、追求低級趣味,造成不良影響的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)嚴重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
3、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》
(2015年10月18日)
第八十三條 收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費卡等,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分。
收受其他明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費卡等的,依照前款規(guī)定處理。
第八十四條 向從事公務(wù)的人員及其配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人贈送明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費卡等,情節(jié)較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)嚴重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。
4、《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》
第三十四條 收受可能影響公正行使公權(quán)力的禮品、禮金、有價證券等財物的,予以警告、記過或者記大過;情節(jié)較重的,予以降級或者撤職;情節(jié)嚴重的,予以開除。
向公職人員及其特定關(guān)系人贈送可能影響公正行使公權(quán)力的禮品、禮金、有價證券等財物,或者接受、提供可能影響公正行使公權(quán)力的宴請、旅游、健身、娛樂等活動安排,情節(jié)較重的,予以警告、記過或者記大過;情節(jié)嚴重的,予以降級或者撤職。