每周紀(jì)語 | “美麗鄉(xiāng)村”，不容“蠅貪”“蟻腐”！
發(fā)布者：來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2023-07-17瀏覽次數(shù)：307
本周，2022年上半年全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查情況公布了。其中有一組數(shù)據(jù)，和基層群眾息息相關(guān)——今年上半年，全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處分鄉(xiāng)科級干部3.4萬人，一般干部3.8萬人，農(nóng)村、企業(yè)等其他人員18.9萬人。十九屆中央紀(jì)委六次全會要求，把解決群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)擺在更加突出位置，加強對鄉(xiāng)村振興重點項目推進情況監(jiān)督檢查，深入推進民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題集中整治。前不久，湖南通報了8起鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題典型案件，有的向鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域項目資金“伸黑手”、“雁過拔毛”，有的漠視群眾利益、索拿卡要，有的搞形式、做樣子、工作失職失責(zé)……鄉(xiāng)村振興建設(shè)政策多、項目多、資金多，容易招來“蠅貪”“蟻腐”。從查處案例來看，鄉(xiāng)村振興建設(shè)過程中，一些腐敗和作風(fēng)問題值得警惕。
鄉(xiāng)村小型工程領(lǐng)域資金密集、審批監(jiān)督自由裁量權(quán)較大，又是小地方、“老熟人”，有的工程老板和公職人員就勾肩搭背，暗箱操作，損公肥私。2018年至2019年，福清市城頭鎮(zhèn)彭洋村陸續(xù)建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”、“生命公園”和“新建新村部”等項目，張秀平作為時任村委會主任，上述工程項目的業(yè)主，負(fù)責(zé)招投標(biāo)、驗收、撥款等事項，為了在這些事項中獲得便利，承建方讓張秀平違規(guī)占股。2018年7月至2019年12月，承建方分四次向張秀平送款65000元，張秀平對承建方在項目驗收、工程款撥付等事項中給予關(guān)照。2022年6月，張秀平受到開除黨籍處分，違紀(jì)款予以收繳；涉嫌犯罪問題由司法機關(guān)依法處理。
浙江浦江縣的蜜蜂養(yǎng)殖項目，曾經(jīng)差點因為管理混亂捅了“蜂窩”。2021年5月底，花橋鄉(xiāng)光明村村民向巡察組反映，村里的鄉(xiāng)村振興項目賬目收支比較混亂。“蜜蜂被認(rèn)領(lǐng)了多少箱、收了多少錢、錢去哪里了，我們心里都沒底！”巡察組了解到，2021年上半年，光明村被縣里確定為第二批鄉(xiāng)村振興示范村，并設(shè)立了蜜蜂養(yǎng)殖基地建設(shè)項目。為進一步壯大村集體經(jīng)濟，助力村民致富增收，光明村推出蜂箱領(lǐng)養(yǎng)活動，即由群眾自行出錢認(rèn)領(lǐng)蜂箱，獲得相應(yīng)產(chǎn)出的蜂蜜。經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)，光明村這300箱蜜蜂對應(yīng)的認(rèn)領(lǐng)人、聯(lián)系方式、合同協(xié)議等手續(xù)不齊全；其中，200箱蜜蜂認(rèn)領(lǐng)價格為680元/箱，與村集體確定的980元/箱認(rèn)領(lǐng)價格存在明顯差價。另外，有300余斤蜂蜜被人領(lǐng)走，但沒有相關(guān)出入庫記錄。針對巡察發(fā)現(xiàn)的問題，花橋鄉(xiāng)紀(jì)委監(jiān)察辦向光明村發(fā)放《關(guān)于加強光明村中蜂養(yǎng)殖項目監(jiān)管的監(jiān)察建議》，提出三方面監(jiān)察建議，要求光明村限期整改到位。問題查清后，光明村村監(jiān)會主任童某因履職不到位受到相應(yīng)處理。
——警惕工作懈怠，作風(fēng)不嚴(yán)不實。湖北省襄陽市宜城市鄢城街道辦事處財政所駱某，剛剛因為工作不認(rèn)真不仔細(xì)被誡勉談話。由于他的原因，導(dǎo)致鄢城街道辦事處地力補貼信息錄入出現(xiàn)1032條錯誤，造成了不良影響。“錄入性錯誤”，聽上去是工作失誤的“小問題”，但每一個數(shù)據(jù)、每一條信息，都不是躺在電腦里的冰冷數(shù)據(jù)，而會真真切切影響到老百姓的切身利益。還有一些干部，項目審核把關(guān)不嚴(yán)，搞出“糊涂賬”。“這個字我再也不敢亂簽了，本以為是第三方結(jié)算審核例行程序讓我簽字確認(rèn)，哪知道是結(jié)算工程造價的依據(jù)??！”浙江省寧海縣某西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)一村黨支部書記、村主任王某某追悔莫及。他所在的村是一座高山村。近年來，為加快村莊改造提升，在縣鎮(zhèn)兩級政府的大力支持下，該村相繼實施了“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)環(huán)境提升”“內(nèi)聚外遷”等項目。在村莊發(fā)展進入快車道時，王某某卻“翻了車”。事情還要從2020年3月的一個工程項目說起。王某某當(dāng)時還是村監(jiān)會主任。村里的農(nóng)村飲用水達標(biāo)提標(biāo)工程經(jīng)公開招投標(biāo)并開工建設(shè)，到了2020年10月項目驗收時，第三方機構(gòu)經(jīng)審核結(jié)算給出的工程造價為80余萬元，村里也按這個價格把部分工程款支付給了施工方。然而該工程在進行“三務(wù)公開”時，有一些村民提出質(zhì)疑：項目質(zhì)量不達標(biāo)卻能通過驗收評估，是不是有人在項目驗收結(jié)算中搞“貓膩”？該鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察辦隨即開展調(diào)查，通過走訪談話、現(xiàn)場勘踏，發(fā)現(xiàn)一些管網(wǎng)鋪設(shè)設(shè)計埋深50CM，實際只有10CM，部分水管甚至裸露在外。不僅如此，該村某自然村一些隱蔽路段的水管實際長度與設(shè)計方案也存在差距。原來，該項目的監(jiān)理方、審計方在項目監(jiān)督驗收時，未按要求對一些地下水管等隱蔽部分實地檢查，未發(fā)現(xiàn)施工方通過減少水管鋪設(shè)施工量等方式“偷工減料”，實際施工成本較原施工合同少了10多萬。王某某也沒仔細(xì)審核實際施工量，草草在結(jié)算審核報告上簽字，工程結(jié)算時就出現(xiàn)了這筆“糊涂賬”。鑒于王某某在工程監(jiān)管中未正確履行職責(zé)，造成了村集體資金損失。今年6月，該鎮(zhèn)紀(jì)委對王某某等人黨紀(jì)立案，相關(guān)損失后續(xù)予以追回。這些看似工作上的“疏漏”，實際反映出一些基層干部工作作風(fēng)不嚴(yán)不實的病，得治！深挖基層腐敗，要做實日常監(jiān)督，把監(jiān)督前移，堵住制度漏洞，讓“蒼蠅”無縫可叮；抓早抓小，對容易出問題的干部咬耳扯袖，時刻敲警鐘。針對村級工程招投標(biāo)、變更、驗收等環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)問題，浙江省寧?？h紀(jì)委監(jiān)委把工程領(lǐng)域廉潔風(fēng)險作為對村干部的重點監(jiān)督內(nèi)容，制定36條負(fù)面清單，實施事前、事中、事后全過程監(jiān)督。浦江縣紀(jì)委監(jiān)委以開展“五整治五提升”專項行動為契機，重點整治村級“三資”監(jiān)管、村級工程建設(shè)等五項突出問題。同步強化常態(tài)化日常監(jiān)督，建立“室組地”聯(lián)動監(jiān)督機制，緊緊圍繞項目審批程序、資金管理、施工進度、干部作風(fēng)等方面進行全方位監(jiān)督檢查；督促相關(guān)職能部門落實主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任，把村集體資產(chǎn)登記不規(guī)范、處置不公開、暗箱操作等問題扼殺在萌芽中。為了整治一些基層干部的“懈怠病”“糊涂病”，湖北省襄陽市宜城市紀(jì)委監(jiān)委找各單位一把手監(jiān)督談話，督促他們扛穩(wěn)壓實管黨治黨主體責(zé)任，對職責(zé)范圍內(nèi)的集體“三資”管理、惠民惠農(nóng)政策落實情況再梳理、再摸排。今年以來，各鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委累計下發(fā)監(jiān)督提醒函120余份，同村（社區(qū)）“兩委”班子開展談心談話260余人次。
